北京11月20日消息（记者岳旭辉 太原台郝雪 马飞宇）据中国乡村之声《三农中国》报道，谷贱伤农、菜贱伤农，农业增产不增收的难题一直困扰着农村种植业的发展。而在山西省娄烦县，这里的马铃薯种植户却实现了增产不减收。因为这里实施了马铃薯种薯目标价格保险理赔措施。

 

　　据说，这项措施是山西省推行的首个农产品目标价格保险精准项目，解决了产业脱贫中，因农产品价格过低给农户带来的损失，让“薯贱伤农”成为历史。

　　山西娄烦县是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，马铃薯种植是当地农民主要收入来源和县产业脱贫扶持重点，当地马铃薯种植户约3万户，种植面积达8万亩。但近年来由于受市场影响，马铃薯价格波动风险问题越来越突出。娄烦县农委副主任王俊明：

　　王俊明：依种植马铃薯的农户占到30—40%。在这些人中，马铃薯又占到他们收入的70—80%。 

　　然而近几年，由于马铃薯市场价格不稳定，“薯贱伤农”“增产不增收”的问题时有发生。今年年初，娄烦县的马铃薯种植户再次遇到这样的问题。种植大户李慧生：

　　李慧生：这几年马铃薯的价格波动比较大。最低的时候价格只有四五毛钱一斤，马铃薯种薯至少要卖到一块五一斤才能收回成本。 

　　种植大户尤同义：种地本来就是高风险的行业。春种秋收一百五十多天，有时候赔的血本无归。我们以前赔的不敢种了，一年辛辛苦苦下来，回报的时候啥也没有。

　　有没有办法帮助农户规避价格波动带来的风险呢？对此，山西省提出政府对部分农产品补贴保险试点措施，确保农民丰收又增收。人保财险娄烦支公司作为首批措施实施单位，在马铃薯丰收之际，对种植户推出了马铃薯目标价格保险。九个马铃薯种植大户成为首批受益者。太原市金融办副主任孙炜：

　　孙炜：这是一种马铃薯价格低于目标价格造成的损失，给予经济赔偿的制度安排。我们经过考察，进行了简单的推算。如果按照每亩119元保费支出，把娄烦县8万亩全部上了保险，理论上最多可以得到1.1亿的赔付。 

　　但每亩119元的保费，对于贫困户来说是一笔不小的支出。要调动农民的参保积极性，关键是降低保费。保费最终确定为12.6元/亩，由市、县两级财政承担90%，农户承担10%，而贫困户只需负担保费的5%，每亩6元左右。首批参加保险试点的种植大户尤同义：

　　尤同义：我一共种了六百多亩，有四百多亩是商品薯，有两百亩是种薯，种薯就上了价格保险。当时就是尝试一下。每亩保费12块多钱。一共交了三千多块钱。 

　　为什么扶贫项目要首先在种植大户中试点推广呢？娄烦县农委副主任王俊明这样解释：

　　王俊明：贫困户经济条件相对比较薄弱，而且种植面积也不是太大，他还存在侥幸心理，也可能今年价格上去了。所以我们还是通过大户、合作社，让贫困户了解，价格保险是收入的保障，是抵御马铃薯价格波动风险能力的提升。只有贫困户明白了这些，他们才愿意投身到保险当中。 

　　目标价格保险能否顺利推进的另一个关键是目标价格的制定是否合理。太原市金融办副主任孙炜：

　　孙炜：价格就是由三方共同协商。第一方是农户，第二方是政府，第三方是保险公司。 

　　今年，山西马铃薯种薯的目标价格为3元/公斤。根据调研，种薯市场价格仅为2.6元/公斤。财险公司以每公斤0.4元差价按照每亩约定产量对参保农户进行理赔。种植户尤同义说，今年虽然薯贱，但却没有伤农：

　　尤同义：理赔一下赔了七万二么。种了这么多年地也没想到保险能给我们这么大的支撑。我要第一时间告诉身边人，农业保险对我们来说，真是及时雨。 

　　人保财险娄烦支公司经理郝爱志介绍，手续齐全的参保农户从报案到获得理赔，只花了不到一周的时间。

　　郝爱志：保了1730亩，共62.8万元赔款都赔到农户账上了。九月份还要开始商品薯的保险，试点面积初步定的是8000亩，现在前期已经承保了3000亩。 

　　拿到了实实在在的收益，娄烦县马铃薯种植户的种植、参保热情更高了。种植大户旭东：

　　旭东：去年我种了120亩，今年已经种了500亩，都投了价格险。因为风险有政府和保险公司给我们支撑，今年就放胆敢种了，明年规模还要更大。 

　　娄烦县农委副主任王俊明表示：今后，马铃薯目标价格保险将采取种植大户、合作社+贫困户的模式，助力贫困户发展马铃薯种植，实现产业脱贫：

　　王俊明：下一步就是再发动些大户，发动种植面积相对较大的贫困户。鼓励他们投保。能够享受国家金融扶贫政策和保险扶贫政策带来的好处，他发展马铃薯的积极性也就提高了，这样也能加快娄烦县马铃薯事业的发展，促进老百姓脱贫致富。 

　　未来，类似的特色农产品价格保险还将在山西省太原市的阳曲、古交等地推开。太原市金融办副主任孙炜：

　　孙炜：娄烦成功之后，我们将把这个模式复制到其他县。比如省定贫困县——阳曲县。阳曲农作物最多的是玉米，这个目标价格就变成玉米目标价格保险。另外，古交土豆种植也比较多，也可以复制到古交去。 
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