农业部29日就农村承包地确权登记颁证试点有关情况举行发布会，农业部表示，当前我国农村承包地确权登记颁证试点取得阶段性成果，目前全国整省试点省份已达28个，试点范围扩大到全国2718个县）区、市），53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，其中确权面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%；山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省区已向党中央国务院报告基本完成。

　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，从全国来说，2014年开展农村承包地确权登记颁证以后，农民得的具体实惠，可以归结为五个大的方面。

　　第一，把实际情况搞清楚了。中国有2.6亿农户，其中2.3亿承包农户，39年前，农村按照公平原则进行远近搭配、厚薄平摊，尽可能公平确保让每户都分到了土地，这么多年下来，农户承包地面积到底有多大？东边、西边、南边、北边的位置具体边界在什么地方？多数地方原来说分了一亩地，恐怕量下来也就是那么一亩多点。但一些山区，说家里面有一亩地，但是一量下来可能是1.5亩，甚至更多。我想到底农民现在有多少地都很难把握。这次通过航拍实测，落到地上就是相对精确的数字。所以，第一个就是把家底搞清楚了。

　　第二，土地权能增加了。确权登记颁证的目的就是确实权、颁铁证，老百姓手里拥有的承包经营权证是土地的身份证。当然承包合同是权利生成的依据，拥有这个证书以后，就拥有了占有、使用、收益的权利，还有相对的处分权利，这种处分权利就是转包权和出租权。以前这个权利也是存在的，但是心里没底，这个地转给你以后，可能收都收不回来，因为当时没有类似于像现在颁了铁证一样让人放心，面积有多少、具体什么位置，心里很踏实。通过这次确权登记颁证，权能就非常完整了。

　　第三，土地承包纠纷解决了。39年前实行家庭承包，主要是出于一种公平的考虑，家家户户耕地的好坏、远近、厚薄都要考虑清楚。30多年来，地力改造了，地界也没有那么清楚，到底地块是你的还是我的搞不明白，边界不清、权能不完整。通过确权登记颁证，不仅把面积搞准确了、边界搞清楚了，逐步达到相对公平又有效率。在这个情况之下，几十年的矛盾纠纷也予以化解和澄清。

　　第四，土地流转放心了。确权登记颁证推动了“三权”分置，推动了经营权有序流转。截止2016年底，二轮承包地经营权流转面积达到 4.7亿亩，占比约35.1%，现在2.3亿农户中有7000万农户已经不直接经营全部土地或者部分土地了。这种经营权的有序流转得益于承包经营权确权登记颁证，农户转给第三方经营十年、二十年，只要在二轮承包期限内，转给你，我要你多少租金，双方自主商定。在这个过程中，确权登记颁证也推动了经营权的流转。以前，对流出方来说，这个地到时候收得回来，收不回来，不知道。对转入方新的经营主体来说，投不投入，心里也不稳。解决好了土地的权能以后，土地流转经营更顺畅。

　　第五，经营权可以抵押融资了，这在很大程度上解决了现代农业发展资金不足的问题。通过确权登记颁证以后，经营权抵押担保非常普遍，老百姓实实在在地感觉到了手里面的经营权能给他带来实惠，而且这个通过数据汇交、信息共享以后，金融部门也愿意做这个生意。
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